СОД 5-16З «ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ ЗЛЫНКОВСКОГО РАЙОНА КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С УЧАСТИЕМ СТРУКТУРНЫ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
| 
| Контрольно счетная палата - Стандарты |
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ЗЛЫНКОВСКОГО РАЙОНА
СОД 5-16з «Порядок организации И ПРОВЕДЕНИЯ контрольно-счетной палатОЙ Злынковского района КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С УЧАСТИЕМ СТРУКТУРНЫ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(утвержден приказом председателя Контрольно-счетной палаты
Злынковского района от 4 октября 2013 г. № 80)
2013
Содержание
1. Общие положения
2. Планирование контрольных мероприятий с участием структурных подразделений правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации
3. Подготовка и рассмотрение обращений о проведении внеплановых контрольных мероприятий с участием структурных подразделений правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации
4. Определение порядка проведения контрольных мероприятий с участием структурных подразделений правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации
5. Подготовка программ проведения контрольных мероприятий с участием структурных подразделений правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации
6. Оформление приказов о проведении контрольных мероприятий с участием структурных подразделений правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации, удостоверений на право их проведения и командировочных удостоверений
7. Проведение контрольных мероприятий с участием структурных подразделений правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации
8. Оформление результатов контрольных действий с участием структурных подразделений правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации
9. Оформление результатов контрольного мероприятия с участием структурных подразделений правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации
Приложение
Образец оформления Протокола о проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Злынковского района с участием структурных подразделений правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации.
1. Общие положения
1.1. Стандарт организации деятельности Контрольно-счетной палаты Злынковского района СОД 5-16з «Порядок организации и проведения контрольно-счетной палатой Злынковского района контрольных мероприятий с участием структурных подразделений правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации» (далее по тексту – Стандарт) разработан в соответствии со статьей 18 «Положения о Контрольно-счетной палате Злынковского района» с учетом общих требований к стандартам внешнего государственного муниципального финансового контроля, утвержденных протоколом Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 12 мая 2012 г. № 21К (854), положений стандарта организации деятельности Счетной палаты Российской Федерации СОД 17 «Проведение Счетной палатой Российской Федерации контрольных мероприятий с участием правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации», основополагающих и фундаментальных принципов финансового контроля и в соответствии со стандартами ИНТОСАИ, руководством по проведению аудита (ISSAI 1000-4200).
1.2. Целью настоящего Стандарта является регламентация деятельности Контрольно-счетной палаты Злынковского района (далее по тексту – КСП) по организации и проведению контрольных мероприятий с участием структурных подразделений правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации, если это предусмотрено соглашениями о сотрудничестве, положениями о порядке взаимодействия между КСП и структурными подразделениями правоохранительных и иных государственных органов.
В целях настоящего Стандарта и согласно пункту Положения о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июля 2011 г. № 1038, под структурными подразделениями правоохранительных органов (далее по тексту - правоохранительные и иные государственные органы) понимаются: структурные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной миграционной службы, Федеральной службы судебных приставов, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.
1.3. Задачами настоящего Стандарта являются:
- определение порядка организации и подготовки контрольных мероприятий с участием правоохранительных и иных государственных органов;
- определение порядка взаимодействия КСП с правоохранительными и иными государственными органами в процессе организации и проведения контрольных мероприятий;
- установление требований по оформлению результатов контрольных мероприятий с участием правоохранительных и иных государственных органов и порядку их рассмотрения.
1.4. Правовой основой проведения КСП контрольных мероприятий с участием правоохранительных и иных государственных органов являются:
Федеральный закон от 7 февраля 2011г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;
Решение Злынковского районного Совета народных депутатов от 30.09.2011№28-2 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате Злынковского района»
Регламент Контрольно-счетной палаты Злынковского района;
соглашения о сотрудничестве, положения о порядке взаимодействия между КСП и правоохранительными и иными государственными органами.
1.5. Решения по вопросам организации и проведения контрольных мероприятий с участием правоохранительных и иных государственных органов, не урегулированным настоящим Стандартом, принимаются председателем КСП.
1.6. В случае если соглашение о сотрудничестве между КСП и правоохранительными и иными государственными органами предусматривает особые формы взаимодействия, организация и проведение контрольных мероприятий с их участием осуществляются в соответствии с порядком, установленным в соглашении.
2. Планирование контрольных мероприятий с участием структурных подразделений правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации
2.1. Планирование контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком планирования работы КСП, определенным стандартом СОД 2-12з, настоящим Стандартом, соглашениями о сотрудничестве, положениями о порядке взаимодействия между КСП и правоохранительными и иными государственными органами.
2.2. Подготовка предложений правоохранительным и иным государственным органам о проведении контрольных мероприятий с их участием при формировании плана работы КСП на очередной год:
2.2.1. Контрольно-счетная палата подготавливают предложения о проведении контрольных мероприятий с участием правоохранительных и иных государственных органов на очередной год и направляют их за подписью председателя КСП в адрес правоохранительных и иных государственных органов до 10 октября года, предшествующего планируемому периоду.
2.2.2. При получении от правоохранительных и иных государственных органов до 10 ноября года, предшествующего планируемому периоду, положительного ответа председатель КСП принимает решение о проведении контрольного мероприятия и включает его в план работы КСП на очередной год в соответствии со стандартом СОД 2-12з.
2.3. Рассмотрение предложений, направленных в КСП правоохранительными и иными государственными органами, о проведении контрольных мероприятий с их участием при формировании плана работы КСП на очередной год:
2.3.1. При поступлении в КСП предложений от правоохранительных и иных государственных органов о проведении контрольных мероприятий с их участием председатель КСП, принимает одно из следующих решений:
-включить в проект плана работы КСП на очередной год проведение контрольного мероприятия в соответствии с предложением правоохранительного и иного государственного органа;
-учесть отдельные вопросы из предложения правоохранительного и иного государственного органа при проведении иных контрольных мероприятий, которые предусматриваются проектом плана работы КСП на очередной год;
-отклонить предложение правоохранительного и иного государственного органа.
2.3.2. В случае включении в проект плана работы КСП на очередной год контрольного мероприятия либо отдельных вопросов при проведении других контрольных мероприятий, руководителю правоохранительного и иного государственного органа направляется ответ о принятии соответствующего решения.
Ответы, содержащие информацию о соответствующих решениях (в т.ч. о не включении мероприятий в проект плана работы КСП), подготавливаются и направляются председателем КСП правоохранительному и иному государственному органу - инициатору предложений в срок не более 14 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.
и иных государственных органов Российской Федерации
3.1. В случае если в ходе выполнения годового плана работы в КСП поступило поручение или обращение (далее по тексту – поручение), в соответствии со статьей 11 Решения Злынковского районного Совета народных депутатов от 30.09.2011№28-2 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате Злынковского района» обязательное для включения в план работы КСП, исполнение которого поручено одновременно правоохранительным и иным государственным органам, председатель КСП принимает решение о проведения контрольного мероприятия и проводит согласование с правоохранительными и иными государственными органами по срокам проведения контрольного мероприятия, объектах и предварительные объемы работ.
В адрес органа государственной власти, от которого поступило поручение, направляется информация о решении председателя КСП, о проведении контрольного мероприятия с участием правоохранительных и иных государственных органов в срок не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса председателем Контрольно-счетной палаты.
3.2. В случае если в ходе выполнения годового плана работы в КСП поступило поручение или обращение, в соответствии со статьей 11 Решения Злынковского районного Совета народных депутатов от 30.09.2011№28-2 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате Злынковского района» обязательное для рассмотрения КСП, исполнение которого требует проведения контрольного мероприятия с участием правоохранительных и иных государственных органов, председатель КСП принимает решение о возможности проведения контрольного мероприятия в соответствии с обращением.
В адрес правоохранительного и иного государственного органа направляется обращение за подписью председателя КСП с предложением о принятии участия в контрольном мероприятии и предварительных сроках его проведения.
При получении от правоохранительного и иного государственного органа положительного ответа на обращение КСП контрольное мероприятие в установленном порядке включается в план работы КСП.
3.3. В случае если в ходе выполнения годового плана КСП поступило обращение правоохранительного и иного государственного органа о проведении контрольного мероприятия, председатель КСП принимает решение принимает одно из возможных решений в соответствии со стандартом СОД 2-12з:
-включить в план работы КСП и провести контрольное мероприятие с участием правоохранительных и иных государственных органов в соответствии с обращением и направить правоохранительному и иному государственному органу ответ;
-включить некоторые вопросы обращения в программы проведения иных контрольных мероприятий, предусмотренных планом работы КСП, и направить правоохранительному и иному государственному органу ответ;
-отклонить обращение и направить правоохранительному и иному государственному органу ответ.
Ответ, содержащий информацию о соответствующем решении председателя КСП, направляется правоохранительному и иному государственному органу-инициатору предложений в срок не более 14 календарных дней со дня принятия решения председателем КСП.
4. Определение порядка проведения
контрольных мероприятий с участием структурных подразделений
правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации
4.1. Контрольные мероприятия с участием правоохранительных и иных государственных органов проводятся на двусторонней и многосторонней основе по теме, предложенной Стороной-инициатором, и в согласованные сроки.
4.2. Для проведения контрольного мероприятия КСП до начала контрольного мероприятия подписывает с одним или несколькими правоохранительными и иными государственными органами соответствующий Протокол, в котором определяются:
-наименование контрольного мероприятия;
-предмет контрольного мероприятия;
-сроки проведения контрольного мероприятия;
-лица, ответственные за проведение контрольного мероприятия;
-условия и вопросы участия каждой из Сторон исходя из их функций и полномочий, определенных законодательством, соглашениями и договорами о сотрудничестве между КСП и правоохранительными и иными государственными органами;
-порядок обмена информацией, оформления результатов контрольных действий, в том числе форма, порядок подписания и согласования итоговых документов, составляющий служебную тайну;
-порядок подготовки и принятия решений по результатам контрольного мероприятия;
-порядок и условия передачи итоговых документов.
Оформление Протокола производится в соответствии с требованиями по защите информации, составляющей государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну.
Подписание Протокола Сторонами осуществляется в установленном порядке, в том числе с применением электронной подписи.
Типовая форма Протокола приведена в приложении к настоящему Стандарту.
5. Подготовка программ проведения контрольных мероприятий
с участием структурных подразделений правоохранительных
и иных государственных органов Российской Федерации
5.1. Проведение контрольных мероприятий осуществляется по программе контрольного мероприятия с участием правоохранительных и иных государственных органов (далее по тексту - программа мероприятия).
5.2. Подготовка программы мероприятия осуществляется в соответствии с порядком, установленным стандартом СВМФК 51-2з.
6. Оформление приказа о проведении контрольных мероприятий
с участием структурных подразделений правоохранительных
и иных государственных органов Российской Федерации,
удостоверений на право их проведения и командировочных удостоверений
6.1. Подготовка приказа о проведении контрольных мероприятий с участием правоохранительных и иных государственных органов, оформление удостоверений на право их проведения и командировочных удостоверений осуществляется в порядке, установленном в КСП.
6.2. В приказе о проведении контрольного мероприятия на объектах дополнительно указываются:
правоохранительные и иные государственные органы, участвующие в проведении данного мероприятия;
персональный список инспекторов КСП и представителей правоохранительных и иных государственных органов, направляемых на объекты контроля (при формировании рабочих групп из представителей Сторон).
6.3. Удостоверения и иные документы, дающие право на проведение контрольного мероприятия, а также командировочные удостоверения оформляются каждой Стороной самостоятельно.
7. Проведение контрольных мероприятий с участием структурных подразделений правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации
7.1. Проведение контрольных мероприятий осуществляется в соответствии со стандартом СВМФК 51-з.
7.2. При проведении контрольных мероприятий с участием правоохранительных или иных государственных органов Российской Федерации руководство указанными мероприятиями осуществляется представителем КСП.
7.3. В процессе проведения контрольного мероприятия Стороны осуществляют взаимодействие путем проведения рабочих совещаний и консультаций, обмена документами и информацией, определенных Протоколом.
7.4. В случае возникновения между Сторонами разногласий по вопросам организации, проведения и оформления результатов контрольного мероприятия Стороны для их разрешения проводят переговоры и согласительные процедуры, определенные Протоколом.
7.5. Порядок обмена информацией, отнесенной к государственной и иной охраняемой законом тайне, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Оформление результатов контрольных действий
с участием структурных подразделений правоохранительных
и иных государственных органов Российской Федерации
8.1. По итогам контрольных действий на объектах оформляются акты в соответствии с требованиями стандарта СВМФК 51-2з. В случае если контрольное мероприятие на объекте проводилось рабочей группой из представителей Сторон, акт подписывается представителями участвующих Сторон. На объекте возможно составление нескольких актов, подписываемых рабочими группами из представителей Сторон.
Форма представления результатов контрольных действий другой Стороной определяется Протоколом.
8.2. При наличии неразрешенных противоречий Стороны вправе выразить особое мнение, что предусматривается Протоколом.
9. Оформление результатов контрольного мероприятия
с участием структурных подразделений правоохранительных
и иных государственных органов Российской Федерации
9.1. По результатам контрольного мероприятия с участием правоохранительных и иных государственных органов под руководством ответственного за его проведение, подготавливается отчет в соответствии с требованиями, установленными стандартом СВМФК 51-2з
Степень и форма участия представителей КСП, правоохранительного и иного государственного органа в подготовке отчета о результатах мероприятия согласовываются Сторонами, участвующими в его проведении, и отражается в Протоколе.
Отчет подписывается ответственным за проведение мероприятия от КСП, руководителем или уполномоченным им должностным лицом правоохранительного и иного государственного органа. Подписание отчета Сторонами осуществляется в установленном порядке, в том числе с применением электронной подписи.
9.2. При наличии оснований по результатам контрольного мероприятия одновременно с отчетом могут подготавливаться представления, предписания, информационные письма в соответствии со стандартом СВМФК 51 -2з
9.3. Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия вносится на рассмотрение председателя КСП в порядке, установленном Регламентом КСП.
9.4.Председателем КСП при рассмотрении результатов контрольного мероприятия могут приглашаться руководители или уполномоченные ими должностные лица правоохранительных и иных государственных органов, участвующих в контрольном мероприятии, а также при необходимости руководители проверенных организаций (объектов контроля).
9.5. По решению председателя КСП копии отчета о результатах контрольного мероприятия направляются в правоохранительный и иной государственный орган, принимавший участие в контрольном мероприятии.
9.6. Контроль над исполнением представлений и предписаний КСП осуществляет ответственный за проведение контрольного мероприятия от КСП, в соответствии с порядком, установленным в КСП.
Приложение к СОД 5-16з
Протокол
о проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетной палаты Злынковского района с участием __________________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения правоохранительного и иного государственного органа)
«___»_______20___г. г. ________________
Контрольно-счетная палата Злынковского района и ____________________________________
___________________________________________________________________________________,
(наименование структурного подразделения правоохранительного и иного государственного органа)
именуемые в дальнейшем Сторонами, договорились о проведении контрольного мероприятия
«_________________________________________________________________________________»,
(наименование контрольного мероприятия)
(далее – мероприятие), руководствуясь нижеследующим:
1. Стороны исходят из того, что мероприятие послужит: ____________________________
___________________________________________________________________________________
(указать, например: исполнения доходных и расходных статей бюджета Брянской области, муниципального образования,
___________________________________________________________________________________.
законность и своевременность движения этих средств)
2. При подписании настоящегоПротокола определяются:
сроки мероприятия - __________________________________________________________;
лица ответственные за проведение контрольного мероприятия: _______________________
___________________________________________________________________________________;
организационные процедуры проведения мероприятия: _____________________________
(указать составляющие
___________________________________________________________________________________
подготовительного, основного и заключительного этапов контрольного мероприятия, требующие согласования)
___________________________________________________________________________________;
порядок подготовки, согласования и утверждения программы: _______________________
(указать: ответственного
___________________________________________________________________________________
за подготовку программы мероприятия, порядок согласования, сроки согласования и утверждения, внесение возможных
___________________________________________________________________________________; изменений и т.д.)
порядок подготовки и принятия решений по результатам мероприятия, не регламентированных нормативными правовыми документами Сторон _______________________
(если таковые необходимы)
___________________________________________________________________________________;
3. При проведении контрольного мероприятия Стороны в пределах своих полномочий договариваются о порядке передачи необходимой информации __________________________
(указать: на каких носителях
________________________________________________________________________________.
передается информация, количество экземпляров, сроки передачи с каждого объекта контроля и т.п.)
При обмене информацией в рамках настоящего Протокола Стороны руководствуются законодательством о защите государственной тайны или иной конфиденциальной информации.
4. Стороны при необходимости проводят координационные совещания, по результатам которых принимаются и подписываются решения по контрольному мероприятию.
___________________________________________________________________________________.
(указать: тема совещания, место проведения совещания, срок проведения совещания и т. п.)
5. Оформление результатов контрольных мероприятий на объектах осуществляется в форме _____________________________________________________________________________
(акты на объектах контроля)
После окончании контрольных действий Стороны информируют друг друга о результатах контрольных действий _______________________________________________________________.
(указать: форму, сроки предоставления информации и т. п.)
Стороны, при необходимости, проводят консультации в целях обсуждения результатов контрольных мероприятий. ___________________________________________________________
(указать: место проведения консультации, сроки проведения, выражение особого мнения)
___________________________________________________________________________________;
6. По результатам проведения контрольного мероприятия подготавливается ____________
(отчет или иное)
___________________________________________________________________________________
порядок подготовки, согласования и утверждения которого осуществляется по согласованию Сторон. ____________________________________________________________________________
(указать: ответственного исполнителя отчета, сроки подготовки отчета, сроки согласования и представления ___________________________________________________________________________________
отчета на утверждение Коллегии КСП, порядок обмена итоговой информацией и документами и т.п.)
___________________________________________________________________________________;
Объем и порядок предоставления дополнительных материалов контрольных мероприятий определяются по согласованию между Сторонами. _________________________
(указать: перечень дополнительных
___________________________________________________________________________________
материалов, форму согласования дополнительных материалов, сроки согласования дополнительных материалов и т.п.)
___________________________________________________________________________________;
7. Все изменения к настоящему Протоколу оформляются дополнениями к Протоколу и подписываются Сторонами.
8. Настоящий Протокол вступает в силу с момента подписания его обеими Сторонами и действует до окончания контрольного мероприятия.
Действие Протокола не может быть прекращено во время уже проводимого контрольного мероприятия до его полного завершения.
Датой окончания контрольного мероприятия считается дата принятия председателем КСП решения об утверждении отчета о результатах проведенного мероприятия.
Совершено _______________ в _____________________________ в ______ экземплярах.
дата место подписания
|
Председатель Контрольно-счетной палаты
______________ ___________________ (подпись) ( Фамилия И. О.) |
от ___________________________________ (наименование контрольно-счетного органа) _____________________________________ _____________________________________ (должность)
______________ __________________ (подпись) (инициалы и фамилия) |
